推進(jìn)司法救助 助力脫貧攻堅(jiān)

                                                  ——訪甘肅省檢察院第十檢察部負(fù)責(zé)人張振宇

記者：司法救助為解決群眾燃眉之急，化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。請(qǐng)您向大家介紹一下檢察機(jī)關(guān)國(guó)家司法救助工作制度，以及全省檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展國(guó)家司法救助工作的總體情況。

答：人民檢察院國(guó)家司法救助是人民檢察院在辦理案件過(guò)程中，對(duì)遭受犯罪侵害或者民事侵權(quán)，無(wú)法通過(guò)訴訟獲得有效賠償，生活面臨急迫困難的當(dāng)事人采取的輔助性救濟(jì)措施。司法救助對(duì)象既包括人身受到傷害或者財(cái)產(chǎn)受到重大損失的刑事案件被害人或其近親屬、舉報(bào)人、證人、鑒定人，又包括特定民事侵權(quán)案件的當(dāng)事人、符合條件的涉法涉訴信訪人。國(guó)家司法救助以支付救助金為主要方式，同時(shí)與其他社會(huì)救助方式相銜接，重點(diǎn)解決符合條件的特定案件當(dāng)事人生活面臨的急迫困難。

2019年，全省檢察機(jī)關(guān)共受理國(guó)家司法救助申請(qǐng)326件，發(fā)放救助金264件289人，發(fā)放救助金719.267萬(wàn)元，同比上升 65.4 %。在辦理司法救助案件中，我們不斷增強(qiáng)服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的大局意識(shí)，積極推進(jìn)司法救助與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)融合，把救助的重心向貧困地區(qū)、貧困群眾傾斜，共救助扶貧對(duì)象175件194人，發(fā)放救助金484.027萬(wàn)元，同比上升113 %，得到省委、最高檢的充分肯定。省檢察院評(píng)選的“全省檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)國(guó)家司法救助助力脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)優(yōu)秀案件”被省委政法委全文轉(zhuǎn)發(fā)推廣，景泰縣檢察院辦理的吳某生司法救助案被最高檢評(píng)為“全國(guó)十佳司法救助案例”。

記者：我們關(guān)注到今天甘肅省檢察院發(fā)布了推進(jìn)國(guó)家司法救助助力脫貧攻堅(jiān)的典型案例，請(qǐng)問(wèn)推進(jìn)這方面工作上我省檢察機(jī)關(guān)具體采取了哪些措施？

答：服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)是甘肅省檢察機(jī)關(guān)服務(wù)中心大局的“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”之一。其中，充分發(fā)揮國(guó)家司法救助扶危救困的作用，是檢察機(jī)關(guān)立足職能助力脫貧攻堅(jiān)的重要著力點(diǎn)。對(duì)此，甘肅省檢察院黨組高度重視，省檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)朱玉多次作出指示，要求全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)把司法救助工作作為政治工程、民心工程來(lái)抓，作為服務(wù)保障“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重要任務(wù)來(lái)完成。全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)按照“兩聚焦一結(jié)合”的工作思路，依托辦案主動(dòng)融入大局，為服務(wù)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)積極貢獻(xiàn)檢察力量。

一是全面拓展司法救助案件線索。多渠道拓展案源，發(fā)掘貧困刑事被害人線索，努力從依申請(qǐng)救助向依職權(quán)救助轉(zhuǎn)變，做到“應(yīng)救盡救”。

二是不斷優(yōu)化為群眾服務(wù)理念。通過(guò)12309檢察服務(wù)中心廣泛告知申請(qǐng)人可以通過(guò)郵寄、網(wǎng)絡(luò)等形式提交材料，對(duì)申請(qǐng)人提交救助資料有困難的，主動(dòng)入戶(hù)調(diào)查核實(shí)、幫助指導(dǎo)申請(qǐng)人完善手續(xù)，減輕申請(qǐng)人奔波勞累，最大程度為申請(qǐng)人提供便利。對(duì)申請(qǐng)符合救助條件的，及時(shí)提出給予救助和具體救助方式的審核意見(jiàn)；對(duì)不符合救助條件或者具有不予救助的情形的，及時(shí)告知救助申請(qǐng)人，并做好溝通解釋、明理釋法。

三是加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)司法救助合力。省、市兩級(jí)院積極發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，對(duì)基層院司法救助工作進(jìn)行督促檢查，對(duì)跨區(qū)域司法救助工作進(jìn)行部署安排，對(duì)困難問(wèn)題積極協(xié)調(diào)解決，內(nèi)部協(xié)作機(jī)制不斷健全。

四是多元救助，實(shí)時(shí)跟進(jìn)，確保救助效果。全省各級(jí)院努力做細(xì)做實(shí)救助工作，積極探索多層次、多渠道、多類(lèi)型救助模式。如加強(qiáng)與民政、扶貧辦及村社區(qū)等部門(mén)聯(lián)系，通過(guò)納入低保或扶貧范圍等措施，最大限度地解決被害人及其近親屬的實(shí)際困難；與法律援助機(jī)構(gòu)進(jìn)行對(duì)接，主動(dòng)為刑事被害人在訴訟活動(dòng)中提供法律援助；注重對(duì)被害人及其家屬進(jìn)行心理救助，通過(guò)心理疏導(dǎo)、安撫情緒來(lái)化解矛盾，切實(shí)讓被害人感受司法關(guān)懷和社會(huì)溫暖，防止出現(xiàn)鬧訪纏訪、群體性事件等“案后案”的發(fā)生。

記者：我省檢察機(jī)關(guān)在今后的國(guó)家司法救助工作中還有哪些打算？

答：經(jīng)過(guò)多年持續(xù)用力，全省檢察機(jī)關(guān)司法救助工作取得積極的成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，如救助經(jīng)費(fèi)來(lái)源較為單一、救助資金有限，司法救助審批程序繁瑣，辦案周期較長(zhǎng)，救助方式還比較單一，案源渠道不夠暢通，檢察機(jī)關(guān)與扶貧部門(mén)之間信息共享機(jī)制和協(xié)作配合機(jī)制還不夠健全完善等問(wèn)題。

針對(duì)這些問(wèn)題，下一步，全省檢察機(jī)關(guān)將著力做好以下工作：

一是進(jìn)一步加大指導(dǎo)力度。省檢察院將加強(qiáng)對(duì)國(guó)家司法救助工作助力脫貧攻堅(jiān)的業(yè)務(wù)督導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宣傳引導(dǎo)，在全省總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)國(guó)家司法救助工作不斷提高質(zhì)效。

二是進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制。在工作中牢牢把握救助資金救急的本質(zhì)特點(diǎn)，加快救助工作進(jìn)度，視救助對(duì)象的不同情況，在保證案件辦理必須環(huán)節(jié)的前提下，努力做到程序啟動(dòng)快、案件辦理快、資金發(fā)放快，充分發(fā)揮利用司法救助及早化解社會(huì)矛盾、緩解被害人急迫困難的作用。

三是積極加強(qiáng)外部聯(lián)絡(luò)。完善與扶貧部門(mén)之間的信息提供機(jī)制和協(xié)作配合機(jī)制，獲取需救助的精準(zhǔn)扶貧對(duì)象信息，全面排查潛在的精準(zhǔn)扶貧救助對(duì)象，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)救助、積極救助；充分聽(tīng)取公安、法院等部門(mén)關(guān)于申請(qǐng)救助人生活狀況的介紹，了解申請(qǐng)者是否已經(jīng)獲得賠償、救助；加強(qiáng)與申請(qǐng)者戶(hù)籍所在地村居委會(huì)及扶貧部門(mén)的聯(lián)系，了解申請(qǐng)者的家庭實(shí)際情況，確保救助資金用在刀刃上。

四是加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)同幫扶。完善案后定期回訪機(jī)制，與民政部門(mén)、村居委會(huì)保持日常聯(lián)系，持續(xù)關(guān)注救助對(duì)象在獲得司法救助后的生活狀況。對(duì)仍處于生活困境的，協(xié)同相關(guān)部門(mén)落實(shí)就業(yè)扶持、醫(yī)療救助、教育支持等幫扶措施，多措并舉彰顯社會(huì)關(guān)懷。