新聞發布會現場
8月11日，省政府新聞辦召開“公益訴訟檢察服務幸福美好新甘肅”專題新聞發布會，向社會通報全省檢察機關公益訴訟檢察服務幸福美好新甘肅工作情況，并發布9個典型案例。甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長丁霞敏，甘肅省檢察院一級高級檢察官俞新民，甘肅省檢察院第八檢察部主任王俊琳出席新聞發布會并回答記者提問，省政府新聞辦新聞發布處二級調研員、新聞發言人盧瑩主持發布會。
甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長 丁霞敏
丁霞敏通報了全省檢察機關公益訴訟檢察服務幸福美好新甘肅工作情況。
據介紹，建立檢察機關提起公益訴訟制度，是黨中央在全面推進依法治國背景下作出的一項重大改革決策部署。2017年6月27日，全國人大常委會審議通過修改民事訴訟法、行政訴訟法的決定，正式以立法形式確立了檢察機關提起公益訴訟的制度。2019年10月，黨的十九屆四中全會提出拓展公益訴訟案件范圍，為公益訴訟制度開啟了新的篇章。省委、省人大、省政府、省政協對公益訴訟工作高度重視。2018年10月，省委辦公廳、省政府辦公廳制定《關于支持檢察機關依法開展公益訴訟工作的意見》，對全省公益訴訟檢察工作深入開展給予有力指導。2020年7月，省人大常委會審議通過《甘肅省人民代表大會常務委員會關于加強檢察公益訴訟工作的決定》，將公益訴訟工作中積累的實踐經驗和好的做法以法規形式固化，為全省公益訴訟檢察工作持續創新發展提供了地方立法保障。在省委和最高檢的堅強領導下，全省檢察機關忠實履行憲法法律賦予的法律監督職責，聚焦“國之大者”“省之要事”，緊盯公益損害突出問題，依法能動履行“公共利益代表”神圣職責，服務建設社會主義現代化幸福美好新甘肅。五年來，全省檢察機關共立案公益訴訟案件14397件，發出檢察建議11771件，起訴834件。省檢察院直接辦理公益訴訟案件6件。16件案件被最高檢評為全國典型案例。
服務中心大局 發揮監督職能
全省檢察機關堅持從檢察公益訴訟制度促進依法行政、嚴格執法，助推國家治理體系和治理能力現代化的制度目的出發，不斷探索完善公益訴訟工作舉措，更好滿足人民群眾在生態環境、食藥安全等方面的迫切需要。
積極辦理生態環境和資源保護領域公益訴訟案件。主動服務“生態立省”戰略實施，將“生態環境司法保護”作為全省檢察機關服務中心大局六項重點工作之一強力推進，著力打造生態環境檢察公益訴訟亮點品牌。主動融入黃河流域生態保護和高質量發展國家戰略，服務保障省委、省政府《甘肅省黃河流域生態保護和高質量發展規劃》實施。與黃河水利委員會黃河上中游管理局等五部門會簽《關于建立服務保障甘肅省黃河流域生態保護和高質量發展檢行協作配合機制的意見》，共同抓好大保護，協同推進大治理。聯合省水利廳部署開展“攜手清四亂 保護母親河”專項行動，推動黃河流域生態環境司法保護制度化、常態化。部署開展“祁連山自然保護區生態環境問題”專項監督活動，依法懲治破壞生態環境及野生動物資源行為。五年來，共立案生態環保領域公益訴訟案件8882件，發出檢察建議7377件，起訴647件。2021年，對最高檢和省直相關部門移交的219件生態環保督察線索進行審查后，省檢察院立案1件，各地區立案62件，發出檢察建議46件，起訴2件，促進問題整改到位。
積極辦理食品藥品安全領域公益訴訟案件。堅決貫徹落實習近平總書記關于食品藥品“四個最嚴”要求，服務“健康中國”戰略實施，通過開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”等專項監督活動，推進市、縣兩級檢察院每年度辦理食品藥品安全領域公益訴訟案件全覆蓋。圍繞群眾身邊事，緊盯農貿市場食品安全、食品加工環節安全、飲用水安全、網絡配餐安全等，切實解決人民群眾的操心事、揪心事、煩心事，守護好人民群眾的“菜籃子”“藥袋子”。共立案食藥領域公益訴訟案件1917件，發出檢察建議1375件，起訴108件。
積極辦理國有財產保護和國有土地使用權出讓領域公益訴訟案件。加強行政事業性收費、政策性獎勵補貼、社保金、養老金等專項資金監督,防止國有財產流失。共立案國有財產保護領域案件602件，發出檢察建議486件，起訴20件，督促收回人防工程易地建設費、各項補貼資金等國家所有財產和權益價值2.2億元。針對非法占用國有土地、拖欠土地出讓金、違法儲備土地“炒地皮”等問題，共立案157件，發出檢察建議127件，起訴7件，督促收回欠繳的國有土地使用權出讓金9.1億元。
積極辦理在英烈權益保護領域公益訴訟案件。認真貫徹英雄烈士保護法，弘揚社會主義核心價值觀，通過制發檢察建議、訴前磋商等方式保護英雄烈士名譽、榮譽和英烈紀念設施，共辦理相關公益訴訟案件113件。省檢察院聯合西部戰區第二軍事檢察院制定《關于建立軍地檢察機關革命文物等紅色資源保護檢察公益訴訟協作配合機制的意見》。聯合省退役軍人事務廳開展“英烈紀念設施保護”專項監督活動。
積極穩妥辦理新領域公益訴訟案件。認真貫徹落實黨的十九屆四中全會關于“拓展公益訴訟案件范圍”的要求，辦實、辦好新領域案件，共立案2726件，發出檢察建議2400件，起訴50件。部署開展“公共安全領域”專項監督活動，消除、防范重大安全隱患和侵害危險，保障經濟社會持續健康發展。聯合省文物局部署開展“國有文物保護”專項監督活動，共摸排國有文物保護案件線索773件，立案731件，發出檢察建議637件，起訴8件，擦亮文物保護“底色”。
堅持理念引領 提升監督品質
全省檢察機關深刻領悟新時代中國特色社會主義發展新要求，學深悟透力行習近平法治思想，積極踐行公益訴訟檢察新理念，引領公益訴訟工作創新發展。
堅持“雙贏多贏共贏”理念。公益保護是一項系統工程。檢察機關與政府部門雖分工不同，但工作目標、追求效果是一致的。行政公益訴訟檢察的本質是助推依法行政，是通過督促行政機關依法履行主體責任，共同維護國家利益和社會公共利益，把以人民為中心落到實處。各級檢察機關充分運用磋商、聽證、檢察建議等多種監督方式開展公益訴訟檢察工作，做到既依法監督，又協同履職。五年以來，通過磋商結案582件，公開聽證492件，制發檢察建議11771件。
堅持“訴前實現保護公益的目的是最佳司法狀態”理念。訴前檢察建議是檢察機關履行公益監督職責最主要的監督方式，通過檢察建議，督促行政機關自我糾錯、依法履職，以“我管”促“都管”，推進多個職能部門綜合治理。積極落實公開送達、公告等增強檢察建議剛性的工作要求，切實增強訴前監督效果，99%以上的公益損害問題在訴前得到妥善解決。
堅持“持續跟進監督”理念。常態化開展公益訴訟“回頭看”，通過隨機抽查、異地交叉檢查、辦案系統備案巡查等方式，重點排查口頭整改、虛假整改、對整改后反彈回潮等問題，及時跟進督促、評估整改效果，研判起訴的必要性，對公益持續受損符合起訴條件的，堅決提起公益訴訟，切實做好“后半篇文章”。
加強機制建設 凝聚保護合力
堅持公益保護系統思維，著眼區域治理與整體保護，強化檢察內外協作機制建設，建立健全多方聯動、社會參與等工作機制，凝聚公益保護共治合力。
主動爭取黨的領導、人大監督和政府、政協支持。認真貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關于支持檢察機關依法開展公益訴訟工作的意見》和省人大常委會《關于加強檢察公益訴訟工作的決定》。全省有12個市（州）、50個縣（區）黨委政府出臺支持檢察公益訴訟工作的意見。11個市（州）黨委、人大常委會主要領導作出批示，省人大常委會和13個市（州）人大常委會專題審議了檢察機關公益訴訟工作。
構建各部門協作機制。省檢察院與省生態環境廳、自然資源廳、水利廳、林草局等會簽協作意見，暢通線索移送，規范案件辦理；與省生態環境廳建立生態環境損害賠償與檢察公益訴訟銜接協作機制。9個市（州）檢察機關與地方政府、行政機關、審判機關等共建了生態修復基地，促進受損生態環境得到及時修復治理。
探索區域協作機制。組織召開西北五地六方檢察機關“服務保障‘絲綢之路經濟帶’（國內西北段）建設 加強區域檢察協作聯席會議”，形成“蘭州共識”。就黃河、六盤山、秦嶺、青藏高原等“大山大河”生態保護，與相鄰?。▍^）檢察機關建立了區域司法協作機制，共同解決“上下游不同步、左右岸不同行”的問題，推進區域系統治理。
丁霞敏表示，在今后的工作中，全省檢察機關將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記對甘肅重要指示要求，認真貫徹落實省第十四次黨代會精神，聚焦高質量發展主題，深化落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監督工作的意見》及省委《實施意見》，依法能動履職，以更高站位、更寬視野、更嚴標準，全面做好公益訴訟檢察工作，為建設社會主義現代化幸福美好新甘肅貢獻檢察力量！
甘肅省檢察院第八檢察部主任 王俊琳
王俊琳通報了全省檢察機關辦理的9件“公益訴訟檢察服務幸福美好新甘肅”典型案例。
甘肅省政府新聞辦新聞發布處二級調研員、新聞發言人 盧瑩
本次新聞發布會邀請了新華社、中新社、中國日報、檢察日報、甘肅日報、甘肅電視臺、中國甘肅網、甘肅法制報等28家媒體記者參加。
媒體都關心哪些內容呢？
現場直擊
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@甘肅法制報記者：通報中提到了檢察公益訴訟在生態環保領域取得的成績。在省第十四次黨代會上，繼續將堅定不移加強生態環境保護作為未來五年全面貫徹新發展理念，全力推動經濟社會高質量發展的重要內容。請問，我省檢察機關在發揮公益訴訟檢察職能服務生態環境保護方面有哪些措施？
甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長 丁霞敏
甘肅省檢察院黨組成員、副檢察長丁霞敏：近年來，我省檢察機關，積極主動服務中心大局，持續加大生態環境司法保護工作力度，連續五年將“加強生態環境司法保護”作為全省檢察機關服務中心大局“六項重點工作”之一，強力、全面推動。
一是明確任務。組織召開全省檢察機關服務生態環境保護工作推進會，研究出臺《甘肅省檢察機關加強生態環境司法保護十項舉措》，在加大打擊破壞生態環境違法犯罪力度的同時，扎實開展生態環境保護公益訴訟工作。今年，緊密契合省第十四次黨代會精神和對未年五年的工作規劃，我們對加強生態環境司法保護工作再研究、再部署、再推進，設計指標體系，細化工作任務。
二是專項帶動。聚焦“一山一河”保護，通過部署“攜手清四亂 保護母親河”、祁連山生態環境治理等專項監督活動，與相關行政機關形成良性互動長效機制，鞏固、深化了工作成果，為生態環保檢察工作提供具體抓手。
三是對接督察。對省級環保督察移送的各類問題梳理研判，逐件啟動調查工作，推動解決黑臭水體、固體廢物、尾礦污染、非法開采等領域突出問題。
四是修復生態。探索構建以消除公益損害為主，兼顧賠償、勞務代償、易地補植修復的公益保護模式，目前，全省檢察機關共建立生態修復基地46個，豐富了生態環境修復治理的方式，提高了法治化水平。
@中國甘肅網記者：據了解，前不久全國人大常委會對《中華人民共和國反壟斷法》進行了修改，其中部分條款涉及公益訴訟。請問，截止目前，涉及公益訴訟的法定領域有哪些？能否介紹一下我省檢察機關在公益訴訟監督領域方面的工作情況？
甘肅省檢察院一級高級檢察官 俞新民
甘肅省檢察院一級高級檢察官俞新民：今年6月24日，全國人民代表大會常務委員會做出了《關于修改中華人民共和國反壟斷法的決定》，在該法的修正案中，明確規定反壟斷領域開展公益訴訟檢察工作。目前，訴訟法和其他法律法規授權開展公益訴訟的有10個法定領域，即生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓領域、英烈權益保護、未成年人保護、安全生產、個人信息保護、軍人地位和權益保護、反壟斷領域。從我省公益訴訟檢察監督工作實踐看，前9個法定領域我們檢察機關均辦理了相關案件，其中，生態環境和資源保護領域公益訴訟辦案數量占比較高。
另外，甘肅省檢察機關還按照“積極、穩妥”的原則探索新領域案件，從2017年以來，五年時間共立案2726件，成效明顯。這些新領域具體涉及老年人權益保障、鄉村振興、文物和文化遺產保護、紅色文化資源保護等領域。在新領域探索實踐中，我們部署開展了“國有文物保護”專項監督活動，取得較好成效，“文物保護”的情況得到最高檢的充分肯定，受到文物保護部門的好評，同時，《人民日報》《光明日報》《檢察日報》及央視《社會與法》欄目等媒體相繼報道，對我省檢察機關的做法給予大力宣傳，形成了甘肅公益訴訟工作亮點。
